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银川市人民政府督办局(信访局)工作人员行政过错责任追究暂行办法
2011-05-16 11:38

  第一条 为了保证我局工作人员正确、及时、公正地履行职责,提高工作效能,依法行政,加强廉政建设,防止和纠正行政过错行为发生,依据《中华人民共和国公务员法》、《信访条例》、《银川市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等规定,结合我局工作实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称行政过错,是指工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行法定职责,以影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害信访群众的合法权益,给我局造成不良影响和后果的行为。

  第三条 行政过错责任追究,坚持实事求是、有错必纠,教育与惩处相结合,监督检查与改进工作相结合的原则。

  第四条 在处理信访问题时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

  (一)对群众来电、来信、来访过程中,用语不文明,态度蛮横,经核查属实的;

  (二)不认真履行职责,玩忽职守或隐匿、损毁信访群众投诉、申诉材料的;

  (三)故意刁难信访群众,对群众来电、来信、来访反映问题推诿扯皮,不按照规定的时限办理、回复的;

  (四)对群体性上访事件和可能造成重大社会影响事件失察或不及时处置的;

  (五)在履行职责过程中,违犯市委优化发展环境“五条禁令”的。

  第五条 工作人员在处理内部行政事务时,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

  (一)对来文、来电、来函未按规定签收、登记,无正当理由未按规定时限报送领导批办的;

  (二)无正当理由在规定的时限内没有完成交办任务的;

  (三)对属于职责范围内的事项推诿、推延不办的;

  (四)不属于自己职责范围或权限内的有关事项,未经领导批准,擅自作出决定的;

  (五)未严格执行保密和文件管理规定,致使文件、档案、资料泄密、损毁或丢失的;

  (六)其他违反内部行政管理制度规定的。

  第六条 行政过错分为:直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

  第七条 有下列行为之一的工作人员承担直接责任:

  (一)没有经过领导审核批准,擅自作出决定,导致行政过错后果发生的;

  (二)承办人弄虚作假、徇私舞弊,导致审核人、批准人不能正确履行职责的;

  (三)虽经审核批准,但承办人不按照审核批准事项落实而擅自变更实施的。

  第八条 承办人提出解决问题方案或意见有错误,审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后不予纠正,导致错误后果发生的,承办人负直接责任,审核人负主要领导责任。

  第九条 审核人不采纳或改变承办人正确意见,经批准人批准,导致错误后果发生的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任。

  第十条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见,导致错误后果发生的,批准人负直接责任。

  第十一条 集体研究作出的决定,导致错误后果发生的,决策人负主要领导责任,持错误意见的人负重要领导责任,持正确意见的人不承担责任。

  第十二条 行政过错责任追究方式分为:

  (一)责令作出书面检查;

  (二)通报批评;

  (三)诫勉教育;

  (四)效能告诫;

  (五)调离工作岗位或停职离岗培训;

  (六)责令辞职或辞退;

  (七)给予行政处分。

  第十三条 行政过错责任应当按照过错事实、情节、损害后果和造成的影响予以确定:

  (一)情节较轻,损害后果和影响较小的,为一般行政过错;

  (二)情节严重,损害后果和影响较大的,为严重行政过错;

  (三)情节特别严重,损害后果重大和影响恶劣的,为重大行政过错。

  第十四条 对一般行政过错,应责令直接责任人、主要领导责任人作出书面检查,并可以给予通报批评、诫勉教育、效能告诫。

  第十五条 严重行政过错,应区别情况给予直接责任人、主要领导责任人和重要领导责任人调离工作岗位或停职离岗培训、降级以下的行政处分。

  第十六条 对重大行政过错,应当责令直接责任人、主要领导责任人和重要领导责任人辞职或者辞退、给予降级以上直至开除的行政处分。

  第十七条 行政工作人员一年内因严重或重大行政过错两次以上受行政责任追究的,依照《国家公务员法》的规定,不宜给予开除处分的,可以辞退。

  第十八条 行政工作人员因行政过错侵犯了信访群众或其他组织、法人的合法权益,造成损害,并涉及赔偿的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定,追究责任人的赔偿责任。触犯法律的依法移送司法机关处理。

  第十九条 责任人对行政责任追究处理决定不服的,可自收到处理决定之日起,30日内向局党组或市监察局提出申诉。

  第二十条 对行政过错责任人作出的处理结果,应及时报送市监察、组织、人事部门备案。